આદિત્ય સિંહા. બ્રાઝિલના બેલેમમાં આયોજિત COP30 પરિષદે વિકસિત દેશોની જળવાયુ પરિવર્તન પ્રત્યેની ઊંડી અસંવેદનશીલતાનો પર્દાફાશ કર્યો છે. જળવાયુ પરિવર્તનના પડકારનો સામનો કરવા માટે વૈશ્વિક પ્રયાસો લગભગ ત્રણ દાયકાથી ચાલી રહ્યા છે. આ સંદર્ભમાં, સંયુક્ત રાષ્ટ્રની પહેલ હેઠળ આયોજિત COP પરિષદો તેમની ભૂમિકા નિભાવવામાં નિષ્ફળ રહી છે. આ વાર્ષિક પરિષદો વિરોધાભાસોનું મંચ બની ગયા છે.
વિકસિત દેશો, ઐતિહાસિક રીતે વિશ્વના સૌથી મોટા પ્રદૂષકો, બાકીના વિશ્વ પાસેથી પરિસ્થિતિ સુધારવા માટે ઉચ્ચ અપેક્ષાઓ રાખે છે, પરંતુ તે અપેક્ષાઓ પૂરી કરવા માટે જરૂરી સંસાધનો પૂરા પાડવા તૈયાર નથી. વિકાસશીલ દેશો કહે છે કે તેમને વાર્ષિક $1.3 ટ્રિલિયનની જરૂર છે, જ્યારે વિકસિત દેશોએ 2035 સુધીમાં ફક્ત $300 બિલિયનનું વચન આપ્યું છે. આમાંથી મોટાભાગની રકમ લોન તરીકે પૂરી પાડવામાં આવશે. સ્વાભાવિક રીતે, આ મડાગાંઠને વધુ ગાઢ બનાવશે.
બેલેમ કોન્ફરન્સે દર્શાવ્યું હતું કે યુએન સિસ્ટમ પ્રક્રિયાઓ અને સર્વસંમતિ નિયમોથી બોજાઈ રહી છે જે કેટલાક દેશોને મનસ્વી રીતે કાર્ય કરવાની મંજૂરી આપે છે. ઉદાહરણ તરીકે, યુરોપિયન યુનિયને તેની જળવાયુ પ્રતિબદ્ધતાઓ અને તેમની પરિપૂર્ણતા વચ્ચેના નોંધપાત્ર અંતરને સંબોધવા કરતાં તેના કાર્બન બોર્ડર એડજસ્ટમેન્ટ મિકેનિઝમ (CBAM) ને વાજબી ઠેરવવા પર વધુ ધ્યાન કેન્દ્રિત કર્યું. CBAM વિકાસશીલ દેશો માટે ગ્રીન ટેરિફ જેવું છે, જે મુખ્યત્વે યુરોપિયન ઉદ્યોગોને વૈશ્વિક સ્પર્ધાથી બચાવવા માટે રચાયેલ છે. મુખ્ય નિકાસકારોએ ચેતવણી આપી છે કે એકપક્ષીય પગલાં સમગ્ર સિસ્ટમને નુકસાન પહોંચાડશે. આ હોવા છતાં, EU સંરક્ષણવાદને પ્રાથમિકતા આપવાનું ચાલુ રાખે છે. યુએસ ટેરિફ નીતિઓ પહેલાથી જ વૈશ્વિક વિશ્વાસને નબળી પાડી રહી છે. જળવાયુ રાજદ્વારી હવે વેપાર અને ભૂરાજનીતિ સાથે ટકરાઈ રહી છે.
વિકસિત દેશોની બેવડી નીતિ અને ભૂરાજકીય અસ્થિરતાના વર્તમાન પરિદ્રશ્યમાં, ભારત એક ગંભીર, ન્યાયી અને સૈદ્ધાંતિક માર્ગ દર્શાવે છે. આ સંદર્ભમાં પહેલો મુદ્દો સમાનતા અને જળવાયુ ન્યાય પરનો તેનો ભાર છે. ભારતે વિશ્વને યાદ અપાવ્યું કે પેરિસ કરાર અચાનક બદલી શકાતો નથી. ભારતે પુનરોચ્ચાર કર્યો કે વિકસિત અને વિકાસશીલ દેશો વચ્ચે વિકાસના સ્તરોમાં વિશાળ અસમાનતા છે, અને સહિયારી જવાબદારી પ્રાપ્ત કરવાના પ્રયાસોને નબળા પાડવાથી વિશ્વાસ ઓછો થશે. આ દિશામાં માંગ સરળ છે: જે દેશો પહેલાથી જ ભારે પ્રદૂષણ કરે છે તેઓએ ઉત્સર્જન ઘટાડવું જોઈએ અને વિકાસશીલ દેશોને જરૂરી સહાય પૂરી પાડવી જોઈએ. ભારતે ભાર મૂક્યો છે કે વિકસિત દેશોએ વિકાસશીલ અર્થતંત્રો માટે યોગ્ય પાયો બનાવવા માટે 2050 પહેલા ચોખ્ખા શૂન્ય ઉત્સર્જન સુધી પહોંચવું જોઈએ. આ વિના, વૈશ્વિક જળવાયુ માળખું વધતી અસમાનતા માટેનું વાહન બની જાય છે.
ભારતે સ્પષ્ટપણે જણાવ્યું છે કે પૂરા પાડવામાં આવતા નાણાકીય સંસાધનો કોઈ હેન્ડઆઉટ નથી પરંતુ કલમ 9.1 હેઠળ કાનૂની જવાબદારી છે. તેણે જળવાયુ નાણાકીય સહાયની સાર્વત્રિક રીતે સંમત વ્યાખ્યા, અનુકૂલન નાણાકીય સહાયમાં 15 ગણો વધારો અને અનુમાનિત રાહત સંસાધન પ્રવાહની માંગ કરી છે. આ માટે અબજો ડોલરની જરૂર પડશે, ટ્રિલિયન નહીં. આ સંદર્ભમાં, ભારતે ખાનગી નાણાકીય સહાય અથવા લોન અને મોટા પેકેજો પર આધાર રાખવાની ભૂલને પણ પ્રકાશિત કરી છે. આવા પગલાં ફક્ત દેવાની કટોકટીને વધારે છે. તેથી, વાસ્તવિક અનુદાનને પ્રાથમિકતા આપવી જોઈએ. વિશ્વ ફક્ત વિકાસશીલ દેશોની તેમની ઉર્જા પ્રણાલીઓમાં પરિવર્તન લાવવા અને કૃષિને સ્થિતિસ્થાપક બનાવવાની અપેક્ષા રાખી શકતું નથી. આ બધાની વચ્ચે, વિકાસશીલ દેશો મોંઘા લોન પર ઊંચા વ્યાજ ચૂકવવામાં અટવાઈ ગયા છે.
ભારતનો મત એવો છે કે ટેકનોલોજીની પહોંચ એક અધિકાર હોવી જોઈએ, સોદાબાજીનો વિષય નહીં. જળવાયુ પરિવર્તનના પડકારનો સામનો કરવા માટે જરૂરી ટેકનોલોજી ઘણીવાર વિકાસશીલ દેશો માટે બૌદ્ધિક સંપદા અધિકારોના આડમાં અપ્રાપ્ય હોય છે. તેથી, બૌદ્ધિક સંપદા અને બજાર અવરોધોને દૂર કરવા જોઈએ. આ મૂળભૂત રીતે એવી પરિસ્થિતિ છે જ્યાં ઉકેલો પહેલાથી જ અસ્તિત્વમાં છે, પરંતુ તેમની ઉપલબ્ધતાને અવરોધવાથી સમસ્યા વધુ ખરાબ થાય છે. આ બેદરકારીથી ઓછું નથી. ભારતે એ પણ નિર્દેશ કર્યો હતો કે સીબીમ જેવા એકપક્ષીય જળવાયુ ટેરિફ માત્ર કલમ 3.5નું ઉલ્લંઘન કરતા નથી પરંતુ જળવાયુ નીતિને સંરક્ષણવાદના સાધનમાં પણ ફેરવે છે. ભારતે સ્પષ્ટપણે ચેતવણી આપી હતી કે આવા પગલાં બહુપક્ષીયવાદની ભાવનાને નબળી પાડે છે અને ટકાઉ વિકાસ માટે નીતિગત પગલાંની જરૂર હોય તેવા દેશોને લક્ષ્ય બનાવે છે.
જળવાયુ પરિવર્તનની વધતી જતી સમસ્યાને સંબોધવામાં ભારતના શબ્દો અને કાર્યો વચ્ચે કોઈ અંતર નથી. તેની સિદ્ધિઓ વિશ્વાસ બનાવે છે. ડેટા દર્શાવે છે કે 2005 થી, ભારતે તેની ઉત્સર્જન તીવ્રતામાં 36 ટકાથી વધુ ઘટાડો કર્યો છે અને 2030 સુધી બિન-અશ્મિભૂત ઉર્જા ક્ષમતાના લક્ષ્યને નિર્ધારિત સમય કરતા પાંચ વર્ષ વહેલા પ્રાપ્ત કર્યું છે. ભારતે 256 ગીગાવોટથી વધુ સ્વચ્છ ઉર્જા ઉત્પાદન ક્ષમતા વિકસાવી છે. તેણે હાઇડ્રોજન, પરમાણુ ઉર્જા અને બાયોફ્યુઅલમાં નોંધપાત્ર મિશન શરૂ કર્યા છે. તેણે સમુદાય ભાગીદારી દ્વારા બે અબજથી વધુ વૃક્ષો વાવ્યા છે. તે આંતરરાષ્ટ્રીય સૌર જોડાણ જેવા અનેક વૈશ્વિક મંચોના નેતૃત્વમાં પણ સામેલ છે.
આ COP સમિટનો અત્યાર સુધીનો સાર એ છે કે, જળવાયુ પરિવર્તનના પડકારનો સામનો કરવા માટે સંક્રમણ સમયગાળા દરમિયાન, સમૃદ્ધ દેશો વેપાર યુદ્ધોના પડછાયા હેઠળ તેમની આવશ્યક ભૂમિકાથી દૂર રહી રહ્યા છે. આ દરમિયાન, ભારતે બતાવ્યું છે કે પ્રામાણિક માર્ગ કેવો દેખાય છે. પ્રશ્ન એ છે કે શું વિકસિત વિશ્વ તેને સ્વીકારવા તૈયાર છે.
(લેખક જાહેર નીતિ વિશ્લેષક છે)